utorok 27. októbra 2009

Ilúzie a realita okolo financovania zdravotníctva

Dovoľte mi, aby som odcitoval niekoľko viet z istého odborného článku, zaoberajúceho sa zdravotníctvom.

„Pacienti čakajú na chodbách, jeden vedľa druhého. K dispozícii je málo stoličiek, niektorí musia dokonca stáť. Pani s migrénou si sadla a zapchala si uši. Na pohotovosti čaká už niekoľko hodín. Systém zdravotnej starostlivosti je tak zaťažený, že sa odkladajú i naliehavé operácie. Rozsiahly prieskum, ktorého sa zúčastnilo 2 315 špecialistov z 12 rôznych lekárskych odborností, priniesol prekvapivé výsledky. Za rok 1999 sa priemerná doba medzi návštevou praktického lekára a indikovanou operáciou predĺžila o 5,3% na 14 týždňov. 63% rtg prístrojov je beznádejne zastaralých, tretina z nich je dokonca starších ako 20 rokov. Jedna nemocnica chcela odpredať
sonografický prístroj miestnemu veterinárovi, ten ho však odmietol s odôvodnením, že má
prístroj novší, modernejší“. Neviem, čo teraz čitateľ očakáva že bude nasledovať, ale asi ho trošku prekvapím, možno i sklamem. Citovaná pasáž totiž nie je informáciou o slovenskom zdravotníctve, ako by sa mohlo na prvý pohľad zdať, lež ide o úryvok z analýzy Davida Gratzera
z Toronta, v ktorej hodnotí stav kanadského systému zdravotnej starostlivosti. Podobne ako Slovensko, i Kanada dlhodobo zápasí s ekonomickou neefektívnosťou svojho zdravotníctva, podobne ako Slovensko, i ona volá po jeho reforme a zamýšľa sa nad tým, ako by mala táto reforma vyzerať. Pokiaľ ide o zmienenú štúdiu, dr. Gratzer rozlišuje 2 alternatívy, či lepšie koncepcie. Obhajcovia prvej si myslia, že problém financovania zdravotníctva vyrieši lepší manažment, lepšie riadenie systému, zatiaľ čo zástancovia druhej sa domnievajú, že riešením je vyšší objem pridelených prostriedkov. Obe tieto skupiny vychádzajú podľa dr. Gratzera z predstavy, že problém zdravotníctva vyriešia mäkšie podmienky poskytovania jeho služieb resp. vyšší objem prostriedkov. Ja si ale-spolu s autorom-myslím, že zmeny tohto typu nevyriešia
nič a že jediným účinným nástrojom na riešenie problému ekonomickej neefektívnosti oboch systémov je odstránenie chyby, založenej na tom, že dopyt po zdravotnej starostlivosti bez účinných regulačných mechanizmov je a vždy bude nekonečný. Pokiaľ pacient necíti časť nákladov svojej zdravotnej starostlivosti, priamo či nepriamo, je od neho iste racionálne, že túto zdravotnú starostlivosť nadužíva. Rovnako poskytovateľ, bez finančných dôsledkov pre seba samého, ponúka viac zdravotnej starostlivosti, ako je nevyhnutné a potrebné, či koľko by bol ochotný zaplatiť pacient, pokiaľ by poznal jej skutočnú cenu. Ako teda postupovať? Riešenie je v zásade jednoduché a spočíva v zavedení osobných účtov, prostredníctvom ktorých by pacient, ktorý zdravotnú starostlivosť nečerpá, mohol poistnú platbu ušetriť a poskytovateľ,
financovaný z týchto účtov by poskytoval (a fakturoval) len tú zdravotnú starostlivosť, ktorú jej užívateľ skutočne potrebuje (a je ochotný zaplatiť). Všetko ostatné sú detaily. Jeden britský ekonóm nedávno povedal: „Je lepšie zmeškať vlak, než nastúpiť do nesprávneho.“ No, niečo na tom bude.

MUDr.JÁN POPOVIČ

utorok 13. októbra 2009

Roe versus Wade: nevšedný prípad

Jedným z najzaujímavejších súdnych sporov v USA je bezpochyby „prípad Roe versus Wade“, v ktorom Najvyšší súd potvrdil žene právo samostatne rozhodnúť o prerušení vlastného tehotenstva. Uznesenie bolo prijaté prekvapivou väčšinou hlasov 7:2 s nemenej prekvapivou argumentáciou-nárokom ženy na súkromie (odvolávajúcim sa na Dodatok č. 4 Ústavy USA). Súd jednoducho uznal, že s plodením je nerozlučne zviazané právo ženy určiť osud vlastného plodu (do ukončenia 2 trimestra gravidity) a že je preto žiadúce, aby konečné rozhodnutie o tom, či sa dieťa narodí alebo nie, zostalo v jej rukách.

I keď zmienený súdny spor pojednával o fiktívnej gravidite (ako dôsledku znásilnenia), nariadenie súdu bolo záväzné pre všetky prípady tehotenstva bez ohľadu na podmienky počatia. Platilo plošne a nepripúšťalo žiadne výnimky (mimo pár presne vymedzených kontraindikácií).

Otázka znie: bol súd naozaj dostatočne nezávislý na to, aby mohol objektívne a nezaujato vysloviť tak zásadný verdikt? Alebo inak, ako je to s „posvätnosťou“ práva a podmienkami jeho vytvárania?

Neviem, čo teraz ctený čitateľ očakáva, ale najskôr ho trošku prekvapím, a možno i sklamem. Právo nie to isté, čo jeho tvorba (legislatíva) a bolo by iste veľkou chybou predpokladať akúsi absolútnu neutralitu práva ako takého. Nepadá totiž z neba. Netvoria ho anjeli, ale skutoční, a preto nedokonalí ľudia. Podoba jednotlivých právnych noriem, vrátane zákona o interrupcii, vždy odráža aktuálne názorové rozloženie síl v spoločnosti-a v neposlednom rade-i motivácie zákonodarcov, ktorí sú tak, ako ktokoľvek z nás, ľudia z mäsa a kostí. Pokiaľ zákonodarny zbor pozitivisticky rozhodne, že zákon má žene priznať právo samostatne sa rozhodnúť o prerušení vlastnej gravidity, tak je to rozhodnutie väčšiny, ktoré nemá nič spoločné s „právnym optimom“ či abstraktnou dokonalosťou legislatívnej koncepcie systému. Je to vyjadrenie dominantných názorov spoločnosti, ktorá si takúto právnu normu želá. Nič viac, nič menej. Nehovorí nič o tom, v ktorom okamihu vzniká život, kedy sa biologický akt plodenia premieňa na ľudské stvorenie-alebo z pohľadu veriacich, kedy do tela vstupuje duša. Nie. Vývoj práva a jeho jednotlivých noriem je jednoducho dôsledkom, alebo ak chcete reflexiou spoločenskej reality a nie opačne. Že má takto vznikajúci právny systém svoje spätné dôsledky, je vec úplne iná.

Rozhodnutie Najvyššieho súdu USA tak, ako rozhodnutie každého iného súdu teda je a vždy bude vyjadrením väčšinového názoru, ktorý nemá nič spoločné s absolútnou pravdou. Slušná spoločnosť totiž nie je dôsledkom slušného práva, ale slušné právo je dôsledkom slušnej spoločnosti. Laicky zvodná predstava, že je možné najskôr vytvoriť „slušné“ zákony a potom na nich postaviť slušnú spoločnosť je ilúziou, a to ilúziou veľmi nebezpečnou. Pokúsme sa na to nezabúdať.

MUDr. Ján Popovič